2019-10-08
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一、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明時(shí)代性
深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的時(shí)代性。時(shí)代是思想之母。偉大時(shí)代呼喚偉大理論，偉大時(shí)代孕育偉大理論。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史條件下形成的，新時(shí)代是這一思想的鮮明標(biāo)識(shí)。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國(guó)的發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，同時(shí)我們也面臨新目標(biāo)、新變局、新難題、新考驗(yàn)：我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們要用100年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的現(xiàn)代化路程，這種轉(zhuǎn)變不但速度、規(guī)模超乎尋常，變化的廣度、深度和難度也超乎尋常。我國(guó)正處在從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，外部環(huán)境更加復(fù)雜，一些國(guó)家和國(guó)際勢(shì)力對(duì)我們的阻遏、憂懼、施壓有所增大，這是需要面對(duì)的重大問題。世界進(jìn)入大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，如何在亂局中保持定力、在變局中抓住機(jī)遇，對(duì)我們統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局提出了更高要求。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為社會(huì)主要矛盾，這是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。而我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種風(fēng)險(xiǎn)”更需要我們時(shí)刻警醒面對(duì)。時(shí)代提出了新的課題，我們必須作出新的回答。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是立足時(shí)代之基、回答時(shí)代之問的科學(xué)理論，這一思想在以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光思考和把握黨和國(guó)家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題中應(yīng)運(yùn)而生，在不斷破解難題、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，朝著夢(mèng)想不斷奮進(jìn)的新實(shí)踐中順勢(shì)而成，彰顯了輝煌的時(shí)代風(fēng)采。
深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐性。實(shí)踐是理論之源,是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提煉、升華而成的。
黨的十八大以來的五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。
五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)被忽視、淡化、削弱的狀況得到明顯改變;堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展觀念不正確、發(fā)展方式粗放的狀況得到明顯改變;堅(jiān)定不移全面深化改革，各方面體制機(jī)制弊端制約發(fā)展活力和社會(huì)活力的狀況得到明顯改變;堅(jiān)定不移全面推進(jìn)依法治國(guó)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公問題嚴(yán)重的狀況得到明顯改變;加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)思想輿論環(huán)境中的混亂狀況得到明顯改變;堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到明顯改變;堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，人民軍隊(duì)中一度存在的不良政治狀況得到明顯改變;堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，我國(guó)在國(guó)際力量對(duì)比中面臨的不利狀況得到明顯改變;堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，管黨治黨“寬松軟”的狀況得到明顯改變，等等。這些歷史性成就和變革的取得，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，彰顯了這一思想的實(shí)踐特色和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)踐的偉力。通過對(duì)歷史性成就和變革的理解把握，我們更加能深切地感到，在當(dāng)代中國(guó)，只有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，沒有別的什么思想能夠解決中國(guó)特色社會(huì)主義、中華民族的前途命運(yùn)問題。
深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的系統(tǒng)性、科學(xué)性。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是一個(gè)完整的科學(xué)理論體系。這一思想的核心要義就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，突出貢獻(xiàn)就在于深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且根據(jù)新的實(shí)踐對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、“一國(guó)兩制”和祖國(guó)統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)。
二、學(xué)習(xí)協(xié)同抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)
在喜迎新中國(guó)成立70周年的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并強(qiáng)調(diào)，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)，且將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等一樣，上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)內(nèi)蒙古來說，黃河“幾字彎”天下聞名，只有將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)統(tǒng)一起來，才能更加有效地推動(dòng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊，對(duì)于沿黃地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)疊加共生、互促共進(jìn)，再造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、持續(xù)增長(zhǎng)新動(dòng)能非常迫切和必要。
(一)推動(dòng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊建設(shè)意義重大
沿黃經(jīng)濟(jì)帶既是內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、最強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)，也是礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)集中集聚區(qū)、多元文化相融交匯區(qū)、民族團(tuán)結(jié)的代表區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都十分明顯。打造沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊，讓沿黃經(jīng)濟(jì)加快生態(tài)化、綠色化轉(zhuǎn)型，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)高水平保護(hù)，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
一是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。不管從經(jīng)濟(jì)體量看，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)都將對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起決定性和主導(dǎo)性作用?？梢哉f，我區(qū)已經(jīng)走到了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型看沿黃”的關(guān)鍵時(shí)期。2018年，以呼包鄂為主的沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)65%，一般預(yù)算財(cái)政收入占49%，集中了全區(qū)85%以上的能源、冶金、化工、建材等重型工業(yè)，重化工業(yè)增加值占自治區(qū)全部工業(yè)增加值的80%以上。同時(shí)，沿黃地區(qū)是我區(qū)生態(tài)最脆弱，土壤沙漠化、荒漠化、鹽堿化等面積最大，水污染最重、水資源最短缺的地區(qū)。習(xí)近平總書記在我區(qū)強(qiáng)調(diào)：生態(tài)環(huán)境問題說到底是發(fā)展問題。以生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展已經(jīng)是沿黃經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，構(gòu)建生態(tài)型經(jīng)濟(jì)體系已是大勢(shì)所趨和迫切之舉。文化旅游業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建沿黃文化旅游生態(tài)走廊，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為文旅經(jīng)濟(jì)的重要支撐，讓文旅經(jīng)濟(jì)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的不竭動(dòng)力。特別是，文化旅游產(chǎn)業(yè)是公認(rèn)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、涉及面寬、拉動(dòng)力強(qiáng)、“一業(yè)興、百業(yè)旺”乘數(shù)效應(yīng)明顯的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，既可以帶動(dòng)數(shù)百個(gè)文旅及相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可以有效引導(dǎo)人流、物流、資金流、信息流向沿黃地區(qū)聚集，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)“一業(yè)興”，帶動(dòng)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)“百業(yè)旺”。
二是構(gòu)建生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)選擇。黃河是內(nèi)蒙古中西部各盟市主要的水源地和重要的濕地生態(tài)功能區(qū)，沿黃地區(qū)生態(tài)脆弱，是我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障。同時(shí)，除阿拉善盟外，沿黃其他5個(gè)盟市都被列為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。推動(dòng)沿黃經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為沿黃經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策扶持重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向。推動(dòng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊建設(shè)，既是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)建設(shè)“母親河”，讓黃河“幾”字彎岸綠水美，像“母親”一樣，成為持久哺育造福人民的幸福河，又是將“綠水青山”的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化成“金山銀山”的大發(fā)展，形成落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐。
三是凝聚沿黃各盟市發(fā)展合力的重要舉措。過去幾十年，主要由于礦產(chǎn)資源分布不均衡，使沿黃各盟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，呼包鄂三市GDP和財(cái)政收入均占沿黃六盟市86%以上。與礦產(chǎn)資源相比，沿黃各盟市都擁有相對(duì)均衡、富集、各具特色的文化旅游資源。通過推動(dòng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)型文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，既能發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各盟市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)差異化、特色化發(fā)展，又能整合沿黃各盟市生態(tài)和文旅產(chǎn)業(yè)的要素資源，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，減少內(nèi)耗，凝聚強(qiáng)大的發(fā)展合力，在文化旅游生態(tài)走廊建設(shè)中，形成你追我趕、你缺我補(bǔ)、你優(yōu)我特的競(jìng)相發(fā)展局面。
四是滿足消費(fèi)升級(jí)的客觀需要。隨著人民消費(fèi)能力和消費(fèi)水平的提升，追求生態(tài)、綠色、時(shí)尚、健康等已經(jīng)成為消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)和主流。推動(dòng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊建設(shè)，構(gòu)建綠色、時(shí)尚、健康的生態(tài)型文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)成為沿黃經(jīng)濟(jì)帶滿足人民對(duì)美好生活需求的必然選擇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方向。尤其是，文化旅游業(yè)是第一大服務(wù)業(yè)，不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，也是帶?dòng)就業(yè)、增加居民收入，提升消費(fèi)能力的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，文化旅游接待人數(shù)每增加50人次，可帶動(dòng)直接就業(yè)崗位1個(gè)、間接就業(yè)崗位5-8個(gè)，是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。2018年沿黃各盟市接待游客近1億人次，并且每年仍以超過10%的速度增長(zhǎng)，每年可新增直接就業(yè)崗位超過20萬個(gè)，新增間接就業(yè)崗位超過100萬個(gè)。
五是呵護(hù)“模范自治區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)的支撐保障。黃河既是中華民族的“母親河”，也是我區(qū)各族人民長(zhǎng)期交流交往、文化融合互認(rèn)、共同發(fā)展的“民族河”。黃河文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是蒙漢等中華民族的根和魂。民族融合的實(shí)踐證明：文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。推動(dòng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同共進(jìn)，既是有力帶動(dòng)各族人民共同就業(yè)創(chuàng)業(yè)、共同脫貧致富，形成物質(zhì)利益共同體的重要舉措，更是通過文化挖掘，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)蒙漢“天人合一”等生態(tài)文明思想，促進(jìn)文化深度交融和深層次認(rèn)同，形成文化融合認(rèn)同的精神利益共同體的有效途徑，高質(zhì)量推動(dòng)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，共同呵護(hù)“模范自治區(qū)”這一光榮稱號(hào)。
(二)推動(dòng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊建設(shè)比較優(yōu)勢(shì)明顯
沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)類型和自然組合優(yōu)勢(shì)等都非常明顯，具備打造文化旅游生態(tài)走廊所需的集中配套、統(tǒng)籌建好、大力推進(jìn)的基本條件，也有形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
一是文旅資源富集優(yōu)質(zhì)。沿黃經(jīng)濟(jì)帶地域廣闊，生態(tài)類型多樣，人文歷史悠久，不僅有廣闊美麗的大草原、碧波浩蕩的大河湖、金色神奇的大沙漠、色彩斑斕的大農(nóng)田、風(fēng)情各異的大邊境等獨(dú)特壯美的自然風(fēng)光，還有底蘊(yùn)深厚的民族文化、韻味獨(dú)特的游牧文化、魅力無窮的草原文化、博大精深農(nóng)耕文化、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的黃河文化、承接古今的絲路文化，以及西口文化、戍邊文化、和親文化、古人類文化等文化元素異彩紛呈。沿黃各盟市自然和人文旅游資源富集、類型齊全。如，按照國(guó)家《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)衡量，全國(guó)自然和人文旅游資源分為8種主類、34種亞類、181種基本類;沿黃各盟市基本都具備8大主類、70%以上的亞類、近一半左右的基本類。特別是，沿黃文旅資源具有鮮明的多樣性、典型的代表性和良好的組合性，其中很多資源在全國(guó)乃至世界同類資源中都是“最字號(hào)”“源字號(hào)”“獨(dú)字號(hào)”。
二是生態(tài)治理力度較大。沿黃經(jīng)濟(jì)帶是西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，退耕還林、生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、退牧還草、“三北”防護(hù)林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)及城鄉(xiāng)綠化等國(guó)家和自治區(qū)大型生態(tài)工程都在該區(qū)域長(zhǎng)期實(shí)施，生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成熟，生態(tài)治理成效明顯，已經(jīng)取得的庫布齊治沙經(jīng)驗(yàn)，受到世界公認(rèn)，并得到示范推廣。隨著國(guó)家新一輪西部大開發(fā)的深入實(shí)施，沿黃盟市國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，以及黃河生態(tài)大保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施，沿黃生態(tài)保護(hù)治理力度將不斷加大，生態(tài)功能優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。
三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)集中集聚、配套能力較強(qiáng)，是自治區(qū)推動(dòng)文化旅游生態(tài)走廊建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好、支撐保障能力最強(qiáng)的地區(qū)。特別是，除相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，沿黃地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展，自身的基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)支撐也具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。2018年，僅呼包鄂三市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值的55%以上;自治區(qū)約60%的規(guī)模以上文化企業(yè)集中在呼包鄂三市。2018年，沿黃六盟市實(shí)現(xiàn)旅游收入2260.7億元，同比增長(zhǎng)19.9%，高于自治區(qū)平均增速3.3個(gè)百分點(diǎn)。特別是，阿拉善、巴彥淖爾和烏海整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的盟市，依托優(yōu)質(zhì)特色的旅游資源，旅游收入增速分別高于自治區(qū)平均水平22.4、5.2和1個(gè)百分點(diǎn)。
四是市場(chǎng)需求旺盛。隨著人民生活質(zhì)量和水平加快改善，文化旅游由過去少數(shù)人的奢侈消費(fèi)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊姵B(tài)消費(fèi)?？傮w上，文化旅游市場(chǎng)需求將持續(xù)較快增加，只要有好的項(xiàng)目、好的產(chǎn)品、好的服務(wù)，文化旅游市場(chǎng)將在較長(zhǎng)時(shí)期保持旺盛需求。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，2018年國(guó)內(nèi)游客達(dá)到55.4億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到6萬億元，預(yù)計(jì)到2020年國(guó)內(nèi)旅游將超過65億人次，成為全球第一旅游大國(guó)。我區(qū)市場(chǎng)看，十八大以來，我區(qū)接待游客年均增長(zhǎng)20%以上，完成旅游收入年均增長(zhǎng)25%以上，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平和我區(qū)其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增速，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出亮點(diǎn)?？梢灶A(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高，居民收入普遍增加，未來5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，文化旅游業(yè)仍將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
五是政策扶持有力。國(guó)家高度重視生態(tài)保護(hù)建設(shè)和文化旅游業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展文化旅游業(yè)，將中華文化提升到“文化興、國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)、國(guó)運(yùn)強(qiáng)”的高度進(jìn)行具體闡述，并把“發(fā)展旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的龍頭和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?rdquo;加以重視和扶持。同時(shí)，國(guó)家和自治區(qū)大力推進(jìn)文化和旅游政府機(jī)構(gòu)改革，完成了部門整合、業(yè)務(wù)融合、資源共享，為文化旅游業(yè)一體打造、相互提升、加快發(fā)展打通了制度壁壘。十八大以來，國(guó)家提出了“515戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)廁所革命、鄉(xiāng)村旅游、旅游外交、文明旅游、全域旅游、旅游+等一系列重點(diǎn)舉措，并加大了政策支持力度。自治區(qū)李紀(jì)恒書記和布小林主席都高度重視文化旅游業(yè)發(fā)展，多次作出重要指示和專題部署，并且專門出臺(tái)了多項(xiàng)扶持發(fā)展文化旅游業(yè)的政策舉措，積極通過專項(xiàng)資金、地方債、文化和旅游產(chǎn)業(yè)基金、組建旅游投資集團(tuán)等方式，加大對(duì)文化旅游業(yè)的資金投入。
(三)幾點(diǎn)思考和構(gòu)想
以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以推動(dòng)黃河流域大保護(hù)，生態(tài)型經(jīng)濟(jì)快發(fā)展為目標(biāo)，加快構(gòu)建“沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊”。
一是將“沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊”構(gòu)建成世界最大、最具吸引力的文化旅游生態(tài)集聚區(qū)。沿黃河文化旅游生態(tài)走廊全長(zhǎng)830多公里，覆蓋面積約50萬平方公里，是世界文化旅游走廊最長(zhǎng)，覆蓋面積最大，山水林田湖草沙等綜合性自然資源組合最好，草原文化、農(nóng)耕文化、西口文化、河套文化、敕勒川文化、蒙古族文化、紅色文化、社會(huì)主義文化、其他少數(shù)民族和各類宗教文化最集聚的地區(qū)。通過沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊建設(shè)，用世界級(jí)眼光和國(guó)際視野，堅(jiān)持生態(tài)文明的思想理念和文化、旅游產(chǎn)業(yè)深度挖掘、一體規(guī)劃、一體建設(shè)、有機(jī)融合的原則，打造全球最大、最具吸引力的文化旅游集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)綠色化、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和更廣闊的市場(chǎng)拓展。
二是將“沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊”構(gòu)建成國(guó)家生態(tài)文明和文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。針對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展既是國(guó)家整體布局的戰(zhàn)略導(dǎo)向，也是我區(qū)推動(dòng)集中集聚集約發(fā)展，打造呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)極的努力方向。通過整體統(tǒng)籌、資源互補(bǔ)、共建共享、差異發(fā)展的沿黃文化旅游生態(tài)走廊建設(shè)，在生態(tài)環(huán)境和文化旅游等相對(duì)較小的范圍和領(lǐng)域，打破區(qū)域行政壁壘和部門藩籬，推動(dòng)生態(tài)文明共建、文旅資源要素整合、各盟市聯(lián)合、文旅產(chǎn)業(yè)融合、相關(guān)部門配合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“點(diǎn)上突破”，引領(lǐng)帶動(dòng)呼包鄂等盟市在更大范圍、更寬領(lǐng)域區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，更有質(zhì)量、更有效率地“面上開花”，構(gòu)建國(guó)家以“生態(tài)—文旅”區(qū)域協(xié)同為突破，帶動(dòng)更多領(lǐng)域區(qū)域協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。
三是將“沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊”構(gòu)建成自治區(qū)文化旅游生態(tài)深度融合示范區(qū)。文化、旅游、生態(tài)具有天然的耦合性，這也決定了三者具有很強(qiáng)的融合性。針對(duì)我區(qū)文化、旅游和生態(tài)長(zhǎng)期存在規(guī)劃不一、布局分散、融合不足、互補(bǔ)提升不夠等制約，迫切需要符合內(nèi)蒙古區(qū)情實(shí)際的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)行示范引領(lǐng)。通過沿黃文化旅游生態(tài)走廊建設(shè)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)文化與旅游在體制機(jī)制、政策法規(guī)、節(jié)慶活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、思想感情等各方面、各領(lǐng)域深度融合，形成思想認(rèn)同、規(guī)劃統(tǒng)一、目標(biāo)一致、政策配套、協(xié)同發(fā)展的共同體意識(shí)，有效促進(jìn)文旅生態(tài)資源要素自由流動(dòng)組合，文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)作整合，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的文化旅游生態(tài)深度融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，向全區(qū)示范推廣。
四是將“沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊”構(gòu)建成“文化旅游生態(tài)+”多元融合試驗(yàn)區(qū)。文化旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域具有廣泛的融合性。產(chǎn)業(yè)相互融合的過程，就是相互“賦能”的過程，也是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈的過程。通過沿黃文化旅游生態(tài)走廊建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)“文化+”、“旅游+”、“生態(tài)+”及“文化旅游生態(tài)+”等多元融合發(fā)展。全面構(gòu)建文化旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域等多元融合發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，為全區(qū)文旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新等提供借鑒。
五是將“沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游生態(tài)走廊”構(gòu)建成中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊文化旅游生態(tài)發(fā)展展示區(qū)。國(guó)之交在于民相親，文化交流與旅游則是增強(qiáng)人們相互親近、理解信任的最好方式。沿黃地區(qū)作為“一帶一路”和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，通過沿黃文化旅游生態(tài)走廊建設(shè)，深化“一帶一路”文化旅游國(guó)際合作，推動(dòng)中俄、中蒙等文化交流與跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，共同開發(fā)文化旅游產(chǎn)品和線路，加快與國(guó)際文化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌，全面提升文化旅游國(guó)際化水平。通過特色化打造、國(guó)際化包裝，構(gòu)建“一帶一路”和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊“生態(tài)-文旅”發(fā)展展示區(qū)，進(jìn)一步提升地區(qū)文化旅游知名度、美譽(yù)度和影響力。