2025-04-22
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它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際， 脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機(jī) 構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守 信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，打 擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓 枉法，等等。”我們不堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，就會(huì)脫 離人民群眾!我們不僅要從思想上作風(fēng)上堅(jiān)決反對(duì)形式主 義、官僚主義，而且要從制度上堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚 主義，掃除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤。
對(duì)黨中央的精神，各地區(qū)各部門都在傳達(dá)，不傳達(dá)的 現(xiàn)象少了，但面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號(hào)式、機(jī)械式的傳 達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)，比 比皆是。這些問題， 一直得不到有效破解，必須高度重 視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。貫徹落實(shí)黨中央精神，必 須結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在具體工作中予以體 現(xiàn)。要徹底摒棄形式主義、官僚主義，不做表面文章，不 照搬照抄、當(dāng)“留聲機(jī)”,避免大水漫灌，突出“實(shí)”、 力戒“虛”,精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求實(shí)效。
還要注意一個(gè)問題，就是要把干部從一些無謂的事務(wù)
中解脫出來?，F(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕” 不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”;檢查考核名目繁多、 頻率過高、多頭重復(fù);“文山會(huì)海”有所反彈。這些問題 既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主 義、官僚主義。過去常說“上面千條線、下面一根針”, 現(xiàn)在基層干部說“上面千把錘、下面一根釘”,“上面千 把刀、下面一顆頭”。這種狀況必須改變!黨中央已經(jīng)對(duì) 糾正這些問題提出了要求，各地區(qū)各部門各方面要抓好落 實(shí)。要加強(qiáng)信息資源共享，不能簡(jiǎn)單以留痕多少、上報(bào)材 料多少來評(píng)判工作好壞。能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基 層反復(fù)提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復(fù)要、 次次要、年年要，不要每個(gè)部門都去要同樣的材料，不要 什么人都去要材料。這方面要有個(gè)章法，把基層從提供材 料的忙亂中解放出來。要控制各級(jí)開展監(jiān)督檢查的總量和 頻次，同類事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負(fù)擔(dān)， 讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來。
形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問 題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹 落實(shí)的大敵?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的落實(shí)黨中央決策部署不用 心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄 飄，把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了。有的地方要求事事
留痕，把“痕跡”當(dāng)“政績(jī)”,把精準(zhǔn)扶貧搞成了精準(zhǔn)填 表，用紙面數(shù)字來展現(xiàn)所謂扶貧成效。有的工作拖沓敷 衍，遇事推諉扯皮、回避矛盾和問題，一點(diǎn)點(diǎn)小事都要層 層上報(bào)請(qǐng)示，看似講規(guī)矩，實(shí)則不擔(dān)當(dāng)。有的拍腦袋決 策，搞家長(zhǎng)制、“一言堂”,把個(gè)人凌駕于組織之上，容 不下他人，聽不得不同意見。有的地方問責(zé)泛化濫用，動(dòng) 不動(dòng)就簽“責(zé)任狀”、搞“一票否決”,甚至把問責(zé)作為 推卸責(zé)任的“擋箭牌”。
這些問題必須從講政治的高度來審視，從思想和利益 根源上來破解。形式主義背后是功利主義、實(shí)用主義作 祟，政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官不想干事，只想 出彩不想擔(dān)責(zé)，滿足于做表面文章，重顯績(jī)不重潛績(jī)，重 包裝不重實(shí)效。官僚主義背后是官本位思想，價(jià)值觀走 偏、權(quán)力觀扭曲，盲目依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，嚴(yán)重脫 離實(shí)際、脫離群眾。這些思想和行為，都會(huì)使黨的路線方 針政策難以貫徹，使群眾熱切期待落空，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 受到侵蝕 。
要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。反對(duì)形 式主義要著重解決工作不實(shí)問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確 政績(jī)觀，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念。反對(duì)官僚主義要 著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為問題，既注重 維護(hù)最廣大人民根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又切實(shí)解決群眾最
關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，堅(jiān) 決防止產(chǎn)生“疲勞綜合征”,對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng) 陋習(xí)要露頭就打，對(duì)“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向要時(shí)刻防范， 決不允許死灰復(fù)燃!決不允許舊弊未除、新弊又生!
持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，特別是要力戒形式主義、 官僚主義。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒有完成時(shí)。黨中央抓 八項(xiàng)規(guī)定這么長(zhǎng)時(shí)間，仍有人當(dāng)耳旁風(fēng)，特別是形式主 義、官僚主義在一些地方和部門依然積習(xí)難改，已成為阻 礙黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的嚴(yán)重問題。
“下之所以為，惟上是視。”黨中央把二○一九年作 為“基層減負(fù)年”,中央辦公廳專門下發(fā)通知，目的就是 從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)改起，為基層干部松 綁減負(fù)。各部門要把自己擺進(jìn)去，對(duì)困擾基層的形式主義 問題進(jìn)行一次排查起底，主動(dòng)認(rèn)賬，立行立改，注重從思 想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，切實(shí)把 基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。各部門黨組(黨 委)特別是主要負(fù)責(zé)同志要樹立正確政績(jī)觀，不定不切實(shí) 際的目標(biāo)，不開不解決問題的會(huì)，不發(fā)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文，
92 習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編
不做“只留痕不留績(jī)”的事，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。
力戒虛功、務(wù)求實(shí)效。把反對(duì)形式主義、官僚主義作 為突出要求，不以專家講座、理論輔導(dǎo)代替自學(xué)和研討， 就近開展紅色教育，不對(duì)寫讀書筆記、心得體會(huì)等提出硬 性要求，不搞“作秀式”、“盆景式”調(diào)研，嚴(yán)格控制簡(jiǎn) 報(bào)數(shù)量，不將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、臺(tái)賬記 錄、工作筆記等作為主題教育各項(xiàng)工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。 把主題教育同落實(shí)“基層減負(fù)年”的各項(xiàng)要求結(jié)合起來， 總結(jié)推廣一批整治形式主義官僚主義、為基層減負(fù)的好經(jīng) 驗(yàn)好做法，通報(bào)曝光一批形式主義、官僚主義的典型案例， 把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來， 防止重“形”不重“效”,把工作做扎實(shí)、做到位。
我們要堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。要 教育黨員、干部深入基層、深入群眾，真抓實(shí)干、盡心盡 責(zé)，決不能干那些只想討領(lǐng)導(dǎo)歡心、讓群眾失望的蠢事。 要通過清晰的制度導(dǎo)向，把親和清、勤和廉統(tǒng)一起來，把 干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套
五 、持續(xù)深化糾治“四風(fēng)” 93
路”中解脫出來，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。
黨的十八大以來，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)的問題，要求做 到一分部署、九分落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印，發(fā)揚(yáng)釘釘 子精神，積小勝為大勝，務(wù)求取得實(shí)效。從總的情況看， 各地區(qū)各部門高度重視并認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，同時(shí) 有的地方和部門在落實(shí)中也存在一些帶有普遍性的問題， 需要有針對(duì)性地加以解決。比如，有的搞“包裝式”落 實(shí)，把地方和部門的常規(guī)工作套在黨中央決策事項(xiàng)名義 下，實(shí)際上還是延續(xù)原來的做法。有的是“標(biāo)簽式”落 實(shí)，對(duì)黨中央決策的事項(xiàng)，每個(gè)方面都點(diǎn)到為止，看上去 各方面都做了，但只是“蜻蜓點(diǎn)水”、“水過地皮濕”,沒解 決實(shí)際問題。有的是“割據(jù)式”落實(shí)，每個(gè)部門都守著自 己的一畝三分地不放，表面上是一整套體系，實(shí)際上各干 各的，形不成合力，發(fā)揮不出集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。 這些都是形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，必須堅(jiān)決糾正。
形式主義、官僚主義是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任 務(wù)的大敵，是黨內(nèi)的一個(gè)頑瘴痼疾。有的落實(shí)黨中央決策部署不擔(dān)當(dāng)不作為、麻痹松懈，對(duì)困難矛盾視若無睹，仿 佛與己無關(guān)，坐看問題由小拖大、由大拖炸;有的急功近 利、任性用權(quán)，不尊重規(guī)律、不尊重實(shí)際、不尊重群眾需 求盲動(dòng)硬干，層層加碼提不切實(shí)際的高指標(biāo)，給黨和國(guó)家 事業(yè)造成重大損失;有的大搞“低級(jí)紅”、“高級(jí)黑”,對(duì) 上是自我美化、無限拔高，對(duì)下是小題大做、上綱上線， 不僅損害黨的形象，也傷害了群眾感情，影響了干部積極 性。要把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，作 為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，研究針對(duì)性舉措，科學(xué)精準(zhǔn)靶向 整治，動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓 起，從黨性覺悟上找根源，從政績(jī)觀、權(quán)力觀上糾正，從 評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度上完善，解決干部后顧之憂，促進(jìn)干 部更好擔(dān)當(dāng)作為。
要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)“四下基層”,堅(jiān)持和發(fā)展新 時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,走好新時(shí)代群眾路線，糾治形式主 義、官僚主義，切實(shí)抓好整治形式主義為基層減負(fù)工作。
黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中央要帶頭。 “上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。”要求別人做到的， 自己首先要做到;要求別人不做的，自己首先不做。我們 要以身作則，帶頭反對(duì)腐敗，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定， 帶頭遵守中央關(guān)于工作和生活待遇等方面的規(guī)定，切實(shí)管 好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，決不要謀私利， 決不要搞任何形式的特權(quán)，自覺接受各級(jí)黨組織和廣大黨 員干部群眾的監(jiān)督，給全黨帶個(gè)好頭。
“風(fēng)成于上，俗化于下”。改進(jìn)作風(fēng)必須自上而下、以 上 率 下 。
在去年底的軍委擴(kuò)大會(huì)議上，我就嚴(yán)肅講過，今后凡 是打著我的親朋好友旗號(hào)來找你們辦事的，做法就兩條， 一是堅(jiān)決讓他辦不成，二是及時(shí)報(bào)告。讓他辦不成，我會(huì) 表揚(yáng)你;讓他辦成了，只能說你辦了一件壞事，辦了一件給 我抹黑的事。我這樣說絕不是擺擺姿態(tài)的，而且一直是這么 做的?，F(xiàn)在，我重申這個(gè)態(tài)度，希望大家也這樣做。我們 是共產(chǎn)黨人，決不能搞“一人得道、雞犬升天”那一套。
凡事都是這樣的，上行下效，上率下行，上有所好、 下必甚焉，上有所惡、下必不為，上面松一寸、下面松一 尺。所以，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干 部要以身作則。
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，應(yīng)該是具體的而不是抽象的、全面的 而不是有選擇的、 一以貫之的而不是虎頭蛇尾的。我們強(qiáng) 調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著，每 一條都要看得見、摸得著。
做領(lǐng)導(dǎo)工作本來就是“苦差事”,很多時(shí)候要“五加 二"、“白加黑”,想舒舒服服的就不要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。即便 有了一點(diǎn)空閑時(shí)間，陪伴家人、盡享親情，清茶一杯、手 捧一卷，操持雅好、神游物外，強(qiáng)身健體、錘煉意志，這 樣的安排才有品位。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺追求健康的工作方式和 生活方式，久久為功，庸俗的東西就近不了身。寧靜以致 遠(yuǎn)，淡泊以明志.
營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從人抓起，從人做起，也就是 要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守 正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身;要襟懷 坦白、光明磊落，對(duì)上對(duì)下講真話、實(shí)話、心里話，絕不 搞弄虛作假、口是心非那一套;要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩， 嚴(yán)格按黨紀(jì)國(guó)法辦事，不成為不正當(dāng)社會(huì)關(guān)系的編織者， 絕不搞看人下菜、翻云覆雨那一套;要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如 仇，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍，絕不搞逃避責(zé)任、明哲保 身那一套;要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各 種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)，“不以一毫私意自蔽，不以一毫 私欲自累”。
我說過，當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書 記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的 縣市區(qū)。我在正定時(shí)經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng)，從滹沱河北岸 到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自 行車走。雖然辛苦一點(diǎn)，但確實(shí)摸清了情況，同基層干部 和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情。情況搞清楚了，就要 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來的點(diǎn)子、舉
措、方案符合實(shí)際情況，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。重要 決策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施，要 廣泛聽取群眾意見，不能嫌麻煩、圖省事。
我在二O 一三年六月召開的中央政治局專門會(huì)議上說 過，抓黨的作風(fēng)建設(shè)，必須從中央政治局抓起。正人先正 己，己不正，焉能正人?要求別人做到的自己首先做到， 要求別人不做的自己絕對(duì)不做。黨的十八大之后，有的老 同志對(duì)我說，希望坐在主席臺(tái)上的人別讓老百姓戳脊梁 骨。黨的十八大以來，我們提出好干部要信念堅(jiān)定、為民 服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，要心中有黨、心 中有民、心中有責(zé)、心中有戒，要對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、 敢于擔(dān)當(dāng)。這些要求，中央政治局要帶頭做到。我們給各 級(jí)干部提要求，不能“馬列主義手電筒”只照別人。中 央政治局把自身作風(fēng)建設(shè)搞好了，成為全黨表率，才能領(lǐng) 導(dǎo)好全黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
很多同志講，最難管的是親屬，有的是防不勝防，有 的是自己不掌握情況。領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在一些企業(yè)里工作， 無論是國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，符合法律和紀(jì)律規(guī)定的 都是允許的。當(dāng)然，這里面也有一個(gè)進(jìn)一步規(guī)范的問題，
現(xiàn)在正在搞試點(diǎn)，上海推進(jìn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其 配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的工作，搞得很好。試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)之 后，要擴(kuò)大試點(diǎn)。在企業(yè)工作可以，但不能利用領(lǐng)導(dǎo)干部 的影響，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部也給了某些幫助，去搞權(quán)錢交 易。中央政治局的同志首先要把握住。我在這里跟大家語 重心長(zhǎng)囑咐，要操這點(diǎn)心，家里那點(diǎn)事有時(shí)不經(jīng)意可能就 溜過去了，要留留神，防微杜漸，不要護(hù)犢子。干部子弟 也要遵紀(jì)守法，不要以為是干部子弟就誰都奈何不了了， 觸犯了黨紀(jì)國(guó)法都要處理，而且要從嚴(yán)處理，做給老百姓 看。哪有動(dòng)不了的人?!
最近，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)家風(fēng)問題。大家仔細(xì)看一看“家” 和“冢”這兩個(gè)字，它們很像，區(qū)別就在于那個(gè)“點(diǎn)” 擺在什么位置。這就像家庭建設(shè)一樣，對(duì)家屬子女要求高 一點(diǎn)才能成為幸福之家，低一點(diǎn)就可能葬送一個(gè)好家庭。 周總理就講過領(lǐng)導(dǎo)干部要過好親屬關(guān)的問題，強(qiáng)調(diào)不要造 出一批少爺，不然對(duì)后代不好交代。大量腐敗案例表明， 很多人什么關(guān)都能過，生死關(guān)也能過，但親情關(guān)過不去， 最后栽在了這個(gè)問題上。對(duì)家里那點(diǎn)事，要多操點(diǎn)心，多 聽聽各方面反映，有了問題要敢抓敢管，再難也要硬起頭 皮來管，一要管住，二要管好。