2020-09-11
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黨的十九屆四中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)2
3. 為什么說(shuō)黨的十八大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高？
《決定》指出：“黨的十八大以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高”。這一重要論斷集中概括了黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中取得的歷史性成就。這突出體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。
第一，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平顯著提高。治國(guó)必先治黨，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)黨。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷作出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況。習(xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，明確要求全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。這些年來(lái)，在“四個(gè)全面”取得偉大歷史性成就、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革過(guò)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和體制機(jī)制不斷健全完善，黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力不斷增強(qiáng)，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加鞏固，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)明顯加強(qiáng)。全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩更加嚴(yán)明，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。
第二，全面深化改革取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性的重大突破，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全黨全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力空前增強(qiáng)。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。黨的十八大以來(lái)，黨中央以更大決心和力度持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮;緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序;緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局;緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系;緊緊圍繞構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平;緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。這些年來(lái)，全面深化改革從“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”到“全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)”，改革的領(lǐng)域之寬、舉措之多、力度之大、成效之顯著，都是前所未有的。
第三，全面依法治國(guó)邁出重大步伐，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)、社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)邁出重大步伐，取得明顯階段性成效。順利完成憲法修改，憲法實(shí)施和監(jiān)督制度進(jìn)一步健全;重點(diǎn)領(lǐng)域立法得到加強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善;深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)進(jìn)一步加快;司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，司法公信力持續(xù)提高;積極推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng);堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)的銜接和協(xié)調(diào)。
總之，黨的十八大以來(lái)，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面的進(jìn)程中，全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革、全面依法治國(guó)協(xié)同發(fā)力，在扎實(shí)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的同時(shí)，有效推動(dòng)黨和國(guó)家各方面制度更加完善，黨治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)日益豐富。這也是黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要體現(xiàn)。
4. 如何理解新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡？
《決定》指出：“新中國(guó)成立七十年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。”這開(kāi)創(chuàng)性、歷史性的“兩大奇跡”，不僅被國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)同，而且成為新中國(guó)成立70年來(lái)我們黨執(zhí)政成就和國(guó)家治理成效的重大標(biāo)志，成為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡主要體現(xiàn)在：新中國(guó)成立70年特別是改革開(kāi)放新時(shí)期和黨的十八大以來(lái)，我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化進(jìn)程，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。1952-2018年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從679.1億元躍升至90.03萬(wàn)億元，實(shí)際增長(zhǎng)174倍;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從119元提高到6.46萬(wàn)元，實(shí)際增長(zhǎng)70倍。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用不斷加強(qiáng)，工業(yè)主導(dǎo)地位持續(xù)提升，服務(wù)業(yè)支撐效應(yīng)日益突出，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已由1952年的50.5%、20.8%、28.7%轉(zhuǎn)變?yōu)?018年的72%、40.7%、52.2%。是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然。2018年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)13.2萬(wàn)公里，比1949年增長(zhǎng)5倍，其中高速鐵路里程達(dá)3萬(wàn)公里，占世界高鐵總里程的2/3以上;公路里程達(dá)485萬(wàn)公里，比1949年增長(zhǎng)59倍，其中高速公路達(dá)14.3萬(wàn)公里;光纜線路達(dá)4358萬(wàn)公里，移動(dòng)寬帶用戶達(dá)13.1億戶;能源生產(chǎn)總量達(dá)37.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1949年增長(zhǎng)157.8倍。四是城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。2018年全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)59.6%，比1978年提高41.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村貧困人口(按照2010年貧困標(biāo)準(zhǔn))由1978年的7.7億人減少至2018年的1660萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由97.5%下降至17%，我國(guó)對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。隨著一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)區(qū)域發(fā)展新空間不斷拓展。五是對(duì)外開(kāi)放成效突出。貨物進(jìn)出口總額已從1950年的113億美元躍升到2018年的4.6萬(wàn)億美元;1979-2018年，全國(guó)累計(jì)吸引非金融類外商直接投資20343億美元;2018年非金融類對(duì)外直接投資達(dá)1205億美元，比2003年增長(zhǎng)41.3倍。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二，并成為世界第一制造業(yè)大國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、第二大外國(guó)直接投資目的地國(guó)和來(lái)源國(guó)。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)18%左右，近幾年來(lái)高達(dá)30%左右。
社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡主要體現(xiàn)在：新中國(guó)成立70年特別是改革開(kāi)放新時(shí)期和黨的十八大以來(lái)，我們國(guó)家既經(jīng)歷了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷，也經(jīng)受了不少重大考驗(yàn)。改革開(kāi)放之前，經(jīng)受了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)、三年困難時(shí)期、“文化大革命”、河北唐山、豐南地區(qū)強(qiáng)烈地震等重大考驗(yàn)。改革開(kāi)放之后，又經(jīng)受了1989年國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波、1997年亞洲金融危機(jī)、1998年特大洪災(zāi)、1990年以美國(guó)為首的北約轟炸我駐南聯(lián)盟大使館、2003年非典重大疫情、2008年四川汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)等重大考驗(yàn)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全國(guó)各族人民共同努力奮斗，我們黨和國(guó)家不但勝利渡過(guò)了這些難關(guān)，而且有力鞏固了人民政權(quán)、持續(xù)保持了國(guó)家政治和社會(huì)大局穩(wěn)定，并取得革命、建設(shè)、改革的一系列重大成就。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題的外部環(huán)境，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)等一系列深刻變化，面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，繼續(xù)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，全國(guó)到處呈現(xiàn)一派政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧的景象。這同世界上一些國(guó)家社會(huì)分裂不斷加劇甚至造成嚴(yán)重的政治動(dòng)蕩，形成了極為鮮明的對(duì)比。
新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，堅(jiān)持走共同富裕道路，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不斷改善民生、增進(jìn)人民福祉，不斷加強(qiáng)社會(huì)治理、形成良好社會(huì)秩序，為社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人民生活順利實(shí)現(xiàn)從貧困到溫飽、到總體小康的歷史性跨越，即將全面建成小康社會(huì)。2018年，我國(guó)就業(yè)人數(shù)達(dá)7.8億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)9億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，居民人均可支配收入達(dá)28228元，比1949年實(shí)際增長(zhǎng)59.2倍。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)的這開(kāi)創(chuàng)性、歷史性的“兩大奇跡”充分表明：中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是能夠持續(xù)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度和治理體系，是能夠造福全國(guó)各族人民、深得全國(guó)各族人民擁護(hù)的制度和治理體系。