2025-07-09
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二 、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新 高地
加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是黨 中央和習(xí)近平總書記深刻把握世界大勢(shì)和發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確判斷我國(guó)發(fā)展階段和歷史方位，在更高起點(diǎn)、 更高層次、更高目標(biāo)對(duì)加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn) 略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略錨定了新坐標(biāo)、 樹立了新標(biāo)桿、描繪了新愿景。深入研究世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的建設(shè) 規(guī)律。人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢(shì)頭好、 文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚。16世紀(jì)以來(lái)， 全球先后形成5個(gè)科學(xué)和人才中心。
一是16世紀(jì)的 意大利，文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展，產(chǎn)生了哥 白尼、伽利略、達(dá) ·芬奇、維薩里等一大批科學(xué)家， 誕生了《天體運(yùn)行論》、《人體結(jié)構(gòu)》、天文望遠(yuǎn)鏡等 一大批科學(xué)名著和科學(xué)發(fā)明。二是17世紀(jì)的英國(guó)， 培根經(jīng)驗(yàn)主義理論和“知識(shí)就是力量”的理念加速 了科學(xué)進(jìn)步，產(chǎn)生了牛頓、波義耳等科學(xué)大師，開 辟了力學(xué)、化學(xué)等多個(gè)學(xué)科，成為推動(dòng)第一次工業(yè) 革命的先導(dǎo)。三是18世紀(jì)的法國(guó)，啟蒙運(yùn)動(dòng)營(yíng)造了 向往科學(xué)的社會(huì)氛圍，產(chǎn)生了拉格朗日、拉普拉斯、 拉瓦錫、安培等為代表的一大批卓越科學(xué)家，在分 析力學(xué)、熱力學(xué)、化學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域作出重大建樹。 四是19世紀(jì)的德國(guó)，產(chǎn)生了愛因斯坦、普朗克、歐 姆、高斯、黎曼、李比希、霍夫曼等一大批科學(xué)家，創(chuàng)立了相對(duì)論、量子力學(xué)、有機(jī)化學(xué)、細(xì)胞學(xué)說(shuō)等 重大科學(xué)理論。五是20世紀(jì)的美國(guó)，集聚了費(fèi)米、 馮 · 諾依曼等一大批頂尖科學(xué)家，產(chǎn)生了貝爾、愛 迪生、肖克利等一大批頂尖發(fā)明家，美國(guó)獲得了近 70%的諾貝爾獎(jiǎng)，產(chǎn)出占同期世界總數(shù)60%以上的科 學(xué)成果，集聚了全球近50%的高被引科學(xué)家?，F(xiàn)在， 世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，我們既 面臨難得歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有深入研 究和科學(xué)把握世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的建設(shè) 規(guī)律，我們才能廣納匯集國(guó)內(nèi)外一流人才，在國(guó)際 科技制高點(diǎn)上贏得先機(jī)。
深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)。中華民族是勤勞智慧的民族， 千百年來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新為人類文明作出了巨大貢獻(xiàn)。 近代以來(lái)，我國(guó)沒有抓住工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，后 又飽經(jīng)戰(zhàn)亂和列強(qiáng)欺凌，導(dǎo)致科技和人才長(zhǎng)期落后。 現(xiàn)在，我國(guó)正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新 最活躍的時(shí)期，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度 的政治優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)重大突 破，面向國(guó)家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重要 成果，應(yīng)用研究引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造了有利條件。 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須把握 戰(zhàn)略主動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。我們的目標(biāo) 是：到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)，科 技創(chuàng)新主力軍隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，頂尖科學(xué)家 集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)， 在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一 流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);到2030年，適應(yīng)高質(zhì) 量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培 養(yǎng)能力顯著提升，對(duì)世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增 強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交 叉領(lǐng)域有一批開拓者;到2035年，形成我國(guó)在諸多 領(lǐng)域人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和高水 平人才隊(duì)伍位居世界前列。
牢牢把握加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高 地的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，加快建設(shè)世界 重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要進(jìn)行戰(zhàn)略布局。綜 合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高 水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也 要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)，開展人才發(fā)展 體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國(guó)際 大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國(guó)際一流的創(chuàng)新平臺(tái)。推 進(jìn)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，是黨中央和 習(xí)近平總書記對(duì)加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略決策， 是做好新時(shí)代人才工作的總抓手。 一要突出重點(diǎn)、 梯次推進(jìn)。逐步有序推開人才平臺(tái)建設(shè)，加快形成 戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。人才平臺(tái)要成熟一個(gè)、審批 一個(gè)、建設(shè)一個(gè)，不能一哄而起、遍地開花。二要 因地制宜、突出特色。堅(jiān)持全球視野，對(duì)標(biāo)世界一 流，突出中國(guó)特色，根據(jù)不同城市功能定位和教育 水平、科技創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍規(guī)模質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)等方面資源條件來(lái)推進(jìn)，把發(fā)揮市場(chǎng)決定性 作用與發(fā)揮政策導(dǎo)向、組織引導(dǎo)作用結(jié)合起來(lái)，實(shí) 現(xiàn)差異化、錯(cuò)位化、特色化發(fā)展。三要堅(jiān)持有所為、 有所不為。探索實(shí)行負(fù)面清單管理，建立嚴(yán)格的自 我約束和外部監(jiān)督制度，確保人才高地和人才平臺(tái) 建設(shè)健康有序推進(jìn)。四要堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、 人才培養(yǎng)一體推進(jìn)。注重與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際科技 創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中 心、“雙一流”高校和學(xué)科、高新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等相 銜接，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、特色產(chǎn)業(yè)吸引集聚人才的作用，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深 度融合，更好發(fā)揮集成效應(yīng)、形成良性循環(huán)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、注重統(tǒng)籌兼顧，著力促進(jìn)人才 區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)人才主要聚 集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，人才流動(dòng)“孔雀東 南飛”的現(xiàn)象比較普遍。要針對(duì)這一狀況，繼續(xù)加 大對(duì)西部地區(qū)、東北地區(qū)的人才政策傾斜支持力度。 建立東西部省份人才對(duì)口幫扶機(jī)制，扎實(shí)做好向重 點(diǎn)幫扶縣組團(tuán)式選派醫(yī)療、教育人才和科技特派員 工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流 動(dòng)。注重發(fā)揮人才高地和人才平臺(tái)的輻射帶動(dòng)作用， 探索建立同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的人才交流機(jī) 制，推動(dòng)人才共育共引共用。落實(shí)地方人才計(jì)劃和引 才政策備案審核制，堅(jiān)決糾正地方、用人單位在國(guó)內(nèi) 靠比拼財(cái)力搶挖人才問(wèn)題，引導(dǎo)人才合理有序流動(dòng)。
加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。戰(zhàn)略人才站在國(guó) 際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略科 技任務(wù)，是支撐我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)的重要力 量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來(lái)抓。黨 的二十大提出，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力 培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、 一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó) 工匠、高技能人才。全面落實(shí)黨的二十大重大戰(zhàn)略 部署，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和 培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家發(fā)展?jié)撡|(zhì)的高層次復(fù)合型 人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)。發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、 國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè) 的國(guó)家隊(duì)作用，加速集聚、重點(diǎn)支持一流科技領(lǐng)軍 人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。把培育國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的政策 重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信 任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑 大梁、當(dāng)主角。各類人才培養(yǎng)引進(jìn)支持計(jì)劃向青年 人才傾斜，擴(kuò)大支持規(guī)模，優(yōu)化支持方式。重視解 決青年科技人才面臨的實(shí)際困難，讓青年科技人才 安身、安心、安業(yè)。培養(yǎng)大批卓越工程師，調(diào)動(dòng)好 高校和企業(yè)兩個(gè)積極性。高校要深化工程教育改革， 加大理工科人才培養(yǎng)分量，探索實(shí)行高校和企業(yè)聯(lián) 合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機(jī)制。企業(yè)要 把培養(yǎng)環(huán)節(jié)前移，同高校一起設(shè)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)、制定 培養(yǎng)方案、實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程，實(shí)行校企“雙導(dǎo)師制”, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生 產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的突出問(wèn)題。在全面加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略人才
力量的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力形 成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、 人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力 競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
三、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革
人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要 組成部分，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，也是 構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢(shì)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略之舉。 習(xí)近平總書記指出，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求， 暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、 引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制;用好用活人才， 建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使 用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙;向用人主體放權(quán)， 為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。認(rèn)真 落實(shí)關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見，以 “授權(quán)、松綁”為核心、突出“精準(zhǔn)、分類”要求， 將人才發(fā)展體制機(jī)制改革擺在引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的 突出位置去部署，融入全面深化改革的工作大局去 推進(jìn)，職稱制度、科研經(jīng)費(fèi)使用管理、外國(guó)人永久居留等標(biāo)志性、關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得突破，初步形成 中國(guó)特色人才制度體系主體框架。各地各部門協(xié)同 協(xié)作，人才發(fā)展體制機(jī)制改革與教育、科技、社會(huì) 管理等領(lǐng)域體制改革協(xié)同推進(jìn)，人才鏈、創(chuàng)新鏈、 產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化， 人才創(chuàng)新舞臺(tái)更加完善，人才活力進(jìn)一步解放和增強(qiáng)。
完善人才培養(yǎng)支持機(jī)制。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，對(duì) 人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，滿足這 樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人 才供給自主可控能力。要改進(jìn)人才培養(yǎng)方式，加快 造就浩浩蕩蕩的人才大軍。深化教育教學(xué)改革，注 重學(xué)思結(jié)合，積極實(shí)行啟發(fā)式教學(xué)和探究性學(xué)習(xí)， 激發(fā)獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識(shí)，重視培養(yǎng)收集處理信息、 獲取新知識(shí)、分析解決問(wèn)題能力及團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。 高校特別是“雙一流”大學(xué)要發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人 才主力軍作用，根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué) 校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié) 合的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校、科研院所和行業(yè)企 業(yè)在人才培養(yǎng)方面的合作，推進(jìn)在職學(xué)習(xí)、學(xué)生見 習(xí)、聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)人才培養(yǎng)更加貼合發(fā)展實(shí)際和需求。拓展青年人才發(fā)展空間，構(gòu)建人盡其才的發(fā) 展通道，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才在各自崗位脫穎而出， 共同建功立業(yè)、服務(wù)國(guó)家建設(shè)。
改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。習(xí)近平總書記在2021年中 央人才工作會(huì)議上指出，我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制一 個(gè)突出問(wèn)題是人才評(píng)價(jià)體系不合理，“四唯”現(xiàn)象仍 然嚴(yán)重，人才“帽子”滿天飛，滋長(zhǎng)急功近利、浮 躁浮夸等不良風(fēng)氣。要完善好人才評(píng)價(jià)指揮棒作用， 對(duì)待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要 論資排輩，不要都用一把尺子衡量。黨的十八大以 來(lái)，中央印發(fā)關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指 導(dǎo)意見等與人才發(fā)展密切相關(guān)的改革文件，著力破 除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等沉疴頑 疾，廣大人才享受到了實(shí)實(shí)在在的政策紅利。但與 人才專業(yè)、職業(yè)的個(gè)性化特征相比，人才評(píng)價(jià)的專 業(yè)化、科學(xué)化和社會(huì)化水平還不夠，還有較大的改 進(jìn)空間。要加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢 獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng) 導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開 發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)導(dǎo)向，形成并實(shí)施有利 于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)采取措施為“帽子熱”降溫，避免簡(jiǎn)單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱 號(hào)確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向。面向國(guó)家戰(zhàn) 略需求推進(jìn)院士制度改革，更好發(fā)揮廣大院士在科研 攻關(guān)、戰(zhàn)略咨詢、學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)中的作用。
創(chuàng)新人才順暢流動(dòng)機(jī)制。人才的活力在流動(dòng)。合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，是社會(huì)和諧進(jìn)步的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。要拓展基層 人才發(fā)展空間，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，落實(shí) 高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)高定工資政策。加快推行縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，優(yōu)化基層一線教育、科技、醫(yī)療、農(nóng)技等事業(yè)單位中 高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例。抓好關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人 才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見的貫徹落 實(shí)，樹立讓人才“政治上受重視、社會(huì)上受尊重、 經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠”的鮮明政策導(dǎo)向，強(qiáng)化引導(dǎo)人才向 艱苦一線流動(dòng)的政策驅(qū)動(dòng)力，營(yíng)造社會(huì)尊重認(rèn)可的 氛圍，搭建“各顯神通”的舞臺(tái)，讓人才在艱苦一 線待得住、用得上、干得好。
健全人才激勵(lì)機(jī)制。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊 重人才、尊重創(chuàng)造是我們黨的重要工作方針，充分激發(fā)廣大人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，既要用事業(yè)和情懷激 發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要予以必要的物質(zhì)激勵(lì)和 精神獎(jiǎng)勵(lì)，讓人才的創(chuàng)新勞動(dòng)得到合理回報(bào)。要保 障創(chuàng)新人才對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化使用權(quán)益，在合理界 定科技成果所有權(quán)屬的前提下，允許科技成果通過(guò) 協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓 轉(zhuǎn)化，讓人才合理分享科研成果轉(zhuǎn)化收益。賦予創(chuàng) 新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、 更大資源調(diào)度權(quán)，讓創(chuàng)新人才在科研活動(dòng)中“說(shuō)了 算”,放手讓他們把才華和能量充分釋放出來(lái)。加強(qiáng) 創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助機(jī) 制，建立人才引進(jìn)使用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制，防 控知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服 務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)秀人才 向企業(yè)集聚。總結(jié)推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式，打 造一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間。
推進(jìn)人才管理體制改革。從授權(quán)方面來(lái)看，當(dāng) 務(wù)之急是要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)， 真授、授到位。行政部門應(yīng)該下放的權(quán)力都要下放， 用人單位可以自己決定的事情都應(yīng)該由用人單位決 定，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。用人主體要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)服務(wù)意 識(shí)和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī) 制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。用人單位要 切實(shí)履行好主體責(zé)任，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的 要問(wèn)責(zé)。從松綁方面來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)，一些部門和 單位習(xí)慣把人才管住，許多政策措施還是著眼于管， 而在服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面措施不多、方法不靈。 要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，進(jìn)一步破除“官 本位”、行政化的傳統(tǒng)思維，不能簡(jiǎn)單套用行政管理 的辦法對(duì)待科研工作，不能像管行政干部那樣管科 研人才。完善人才管理制度，做到人才為本、信任 人才、尊重人才、善待人才、包容人才。同時(shí)，建 立健全責(zé)任制和“軍令狀”制度，確?？蒲许?xiàng)目取 得成效。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，落實(shí)讓經(jīng)費(fèi)為人 的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)的理念。改革科研項(xiàng)目管理，優(yōu) 化整合人才計(jì)劃，讓人才靜心做學(xué)問(wèn)、搞研究，多 出成果、出好成果。
四、加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納
人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。
習(xí)近平總書記指出，黨管人才就是黨要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施人 才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)人 才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持人才、幫助人才， 千方百計(jì)造就人才、成就人才，以識(shí)才的慧眼、愛 才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方， 著力把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集 聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。黨管人才的優(yōu)勢(shì)， 就在于發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切 聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，在充分調(diào)動(dòng)人才積極性、主動(dòng)性、 創(chuàng)造性的同時(shí)，帶著感情將人才有效組織起來(lái)、團(tuán) 結(jié)凝聚起來(lái)，引導(dǎo)他們與黨同心同德、愛國(guó)報(bào)國(guó)。
實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全 面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，需要一批又一批德才兼 備的有為人才為之奮斗;如果政治上不過(guò)關(guān)，本事 越大，負(fù)面作用越大。必須把好人才的政治關(guān)，引 導(dǎo)廣大人才和知識(shí)分子自覺把個(gè)人理想融入國(guó)家發(fā) 展偉業(yè)，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，為實(shí)現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。從當(dāng)前人才隊(duì) 伍的狀況來(lái)看，呈現(xiàn)規(guī)模不斷壯大、構(gòu)成日益復(fù)雜、 思想更趨多元等特點(diǎn)，人才的利益訴求和思想狀況 發(fā)生了很大變化，這些都對(duì)做好人才的政治引領(lǐng)和政治吸納工作提出了新挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新 理論、我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主 義核心價(jià)值觀等團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)廣大人才，從政治立 場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路以及世界觀、 人生觀、價(jià)值觀等方面鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，引 導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到 “兩個(gè)維護(hù)”,增強(qiáng)對(duì)黨的政治認(rèn)同感和向心力，將 黨的政治主張轉(zhuǎn)化為廣大人才的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn) “增人數(shù)”和“得人心”有機(jī)統(tǒng)一。
做好黨委聯(lián)系專家工作。建立經(jīng)常性聯(lián)系是做 好專家工作的重要前提。完善黨委聯(lián)系專家名單， 加強(qiáng)專家信息庫(kù)建設(shè)，對(duì)專家工作變動(dòng)、職務(wù)調(diào)整、 做出貢獻(xiàn)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)等情況，應(yīng)及時(shí)更新調(diào)整。完 善專家訪談制度，經(jīng)常聽取和反映專家提出的意見 建議。滿腔熱情為專家服務(wù)，幫助專家解決工作和 生活中遇到的困難和問(wèn)題。開展經(jīng)常性的座談、走 訪、慰問(wèn)等活動(dòng)，做好專家醫(yī)療保健工作。積極發(fā) 揮專家在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的引領(lǐng)作用、在人才培 養(yǎng)中的示范作用、在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布 局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的促進(jìn)作用， 引導(dǎo)專家加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，淡泊名利、潛心研究，肩負(fù)起歷史賦予 的科技創(chuàng)新重任。
加強(qiáng)專家人才國(guó)情研修和國(guó)情考察。加強(qiáng)專家 政治理論培訓(xùn)工作，依托黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué) 院等，舉辦政治理論研究班、培訓(xùn)班、讀書班，組 織專家學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想， 了解黨的路線方針政策和治黨治國(guó)治軍方略，增強(qiáng) 對(duì)黨和國(guó)家的向心力凝聚力。采取實(shí)踐鍛煉、服務(wù) 基層、咨詢服務(wù)等方式，組織中青年專家深入基層 開展國(guó)情考察，深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放一線，了 解基本國(guó)情及現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就，接受革 命傳統(tǒng)教育，注意引導(dǎo)專家學(xué)好黨史、新中國(guó)史、 改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史， 不忘初心、牢記使命，把自己的科學(xué)追求融入建設(shè) 社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大事業(yè)中去。
大力宣傳廣大人才愛國(guó)奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡。習(xí)近平 總書記高度贊揚(yáng)以錢學(xué)森、鄧稼先、郭永懷等“兩 彈一星”元?jiǎng)缀臀靼步煌ù髮W(xué)“西遷人”為代表的 老一輩知識(shí)分子“黨讓我們?nèi)ツ睦铮覀儽成闲心?就去哪里”、“始終與黨和國(guó)家的發(fā)展同向同行”的 家國(guó)情懷和奉獻(xiàn)精神，充分肯定以黃大年、李保國(guó)、南仁東、鐘揚(yáng)等為代表的新時(shí)代優(yōu)秀知識(shí)分子“心 有大我、至誠(chéng)報(bào)國(guó)”的感人事跡和愛國(guó)情懷。面對(duì) 新的征程、新的使命，需要在知識(shí)分子中弘揚(yáng)這種 傳統(tǒng)、激發(fā)這種情懷。深入開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精 神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大知識(shí)分子自 覺以先進(jìn)典型為楷模，大力弘揚(yáng)胸懷祖國(guó)、服務(wù)人 民的愛國(guó)精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神， 追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實(shí)精神，淡泊名利、潛心 研究的奉獻(xiàn)精神，集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神， 甘為人梯、獎(jiǎng)掖后學(xué)的育人精神。大力宣傳各類創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)人才特別是院士專家等高層次創(chuàng)新型人才、 基層一線人才典型的先進(jìn)事跡，積極創(chuàng)新人才典型 宣傳的方式方法，在宣傳的深度和廣度上下功夫， 在全社會(huì)樹立我國(guó)人才隊(duì)伍良好形象。